國補暫停非終點，行業調整再出發

今年618，可能很多人都遇到了這種情況，明明自己提前加入購物車的家電、數碼商品是參加國補活動的，但到了該付款的時候，有的商品顯示“補貼額度已用完”，有的干脆已經沒有國補可用了。

同樣的事情也發生在汽車市場，朋友圈的汽車銷售們最近的動態都是“汽車國補倒計時！月底關閘！”“趕末班車！立省2萬！”。查閱新聞我們也能發現，6月以來，重慶、江蘇、廣東、河南等多地商務局更緊急公告“暫停受理”。其中新疆于6月15日暫停，洛陽6月12日停止，許昌6月13日中午關閉系統。這兩年為刺激汽車消費立下汗馬功勞的國補，突然就按下了暫停鍵。

國補驅動下的車市狂歡：銷量井噴與結構質變

汽車國補政策在2025年釋放出前所未有的刺激能量，第一季度全國乘用車“以舊換新”銷量達279.3萬輛，同比激增100.2萬輛，增幅高達56%。僅3月24日至4月24日一個月內，全國就新增120萬份以舊換新申請，截至4月底總量突破270萬輛。汽車國補也讓消費結構發生了巨大轉變，增換購用戶比例飆升至近70%，首購用戶萎縮至30%左右，中國汽車流通協會預計2025年換購比例將突破65%。

不得不說，國補政策的確是為市場給到了極大的“福利”。以2025年汽車國補為例，車輛報廢更新補貼約900億元（覆蓋500萬輛），置換政策投入1300億元（帶動1000萬輛），疊加新能源車免征購置稅釋放的2000億元紅利，整體支持規模突破4000億元，在5萬億汽車銷售額中占比達8%。與此同時，國四車也首次納入報廢范圍，報廢舊車買新能源可補2萬元，換燃油車補1.5萬元；舊車轉讓買新車，新能源補1.5萬，燃油車補1.3萬。三重福利疊加規則允許國補、地補、車企補貼同時享受，使單輛車最高綜合優惠可達4萬元以上。這兩年用以舊換新國補買過車的小伙伴應該對此深有體會，買車的確是實打實便宜了很多。

市場的反應也證明了消費者對國補的支持，截至5月31日，全國汽車以舊換新補貼申請量已達412萬份，5月單月新增123萬輛，環比增長13%。但與此同時，3000億國補資金也正以驚人速度消耗，截至5月底突破1500億元，占全年預算50%以上；受“618”大促推動，6月單月預計再消耗500億元，上半年累計占比將達70%。這種消耗強度徹底打亂了政策節奏，多地的“暫停公告”也正是在此背景下發布的。

急剎背后的雙重壓力：資金枯竭與亂象叢生

《人民日報》此前發文稱，今年中央安排超長期特別國債支持消費品以舊換新的資金總規模是3000億元（其中包含汽車消費），這個額度是確定的。為了讓地方合理有序可持續地使用中央資金，在下達流程上，今年的3000億元中央資金按批次下達。

這3000億元是“切塊”分配到地方的。在分配時，會綜合各地區常住人口數量、地區生產總值、汽車和家電保有量、2024年消費品以舊換新政策及資金執行情況等因素，資金分配向2024年消費品以舊換新工作成效較好的地區適度傾斜。

據悉，今年1月和4月已分別下達兩批共計1620億元中央資金，支持地方做好一、二季度消費品以舊換新工作。但國補政策之下，消費的速度也很快。重慶首輪12億元補貼快速耗盡，線上通道被迫關閉；河南因人口基數大、消費力強，申請量迅速逼近預算上限。財政部的資金投放雖分批次進行——首批預撥810億元銜接政策，但面對每月數百億的消耗速度，地方財政仍捉襟見肘。江蘇自6月1日起將線下每日額度壓縮至670萬元，廣東多地關閉線上入口轉用線下“粵煥新”平臺核銷，都是應對“無米之炊”的無奈之舉。

當然，除了資金消耗過快，還有一個問題是在國補政策實施階段，市場也出現了很多亂象。比如前陣子討論度極高的“零公里二手車”，部分車企與二手車商串通，利用報廢車或廉價舊車虛假完成以舊換新流程，騙取補貼后將新車以“零公里二手車”身份低價流入二手市場。業內人士透露，有人借此單月獲利超百萬元。同時還有很多4S店以“最低一口價”廣告吸引顧客，消費者到店后才發現需滿足舊車置換條件；部分地區甚至出現“先漲價后補貼”的價格欺詐。這些亂象不僅扭曲市場價格，更使1500億財政資金面臨效率流失的風險。這些亂象迫使多地政府緊急升級系統，江蘇關閉線上入口轉用“粵煥新”平臺核銷，本質上是對市場秩序的緊急修復。

不過政策暫停只是中場休息，據悉后續還有1380億元中央資金將在三、四季度分批有序下達，同時地方也將相應配套和自行安排足夠的地方資金，“國補”還將繼續惠及廣大消費者。江蘇已表態將在系統修復后重新開放，重慶也預告會出臺第二階段方案。這段政策空窗期，恰是行業自我凈化的寶貴時機。

陣痛期的行業重構：短期承壓與長效轉型

汽車國補暫停，影響最大的應該是7-8月銷量數據。本就是市場淡季，再疊加補貼退坡，車市將迎來嚴峻考驗。

部分具有前瞻性的品牌已經開始提前準備，試圖通過自己的策略來減輕影響。舉例來說，一些車企最近宣布將“以舊換新”計劃的范圍擴大，推出了“兩輪（電動車、摩托車）也可以用來置換汽車”的官方補貼方案，目的是在國家補貼缺失的時期保持市場的活躍度。

其實從更長的產業周期審視，這場必要的“中場休息”對行業利大于弊。國補按下暫停鍵后，汽車行業也暫時可以擺脫對補貼的過度依賴，推動競爭重心回歸本源。當直接的“價格戰”因補貼退潮而緩和，車企將不得不將更多資源投入到真正的核心競爭力上，更安全、更智能、續航更長、體驗更優的產品力，以及更高效、更透明的銷售服務體系會成為更為核心的競爭力。有助于擠出前期因補貼過熱而產生的一些市場泡沫，引導行業從“政策驅動”向更健康的“市場驅動+創新驅動”換擋。

不過在國補暫停期間，更重要的事情還是政策監管的精細化。筆者預測，為杜絕“零公里二手車”等亂象，后續可能會通過新規強化資金閉環管理，比如要求支付使用個人實名賬戶，發票抬頭與消費者姓名一致且注明型號。另外多地商務局也開始明確補貼發放至申請人銀聯借記卡一類賬戶，杜絕企業代收。此外通過數據互通與區塊鏈技術，工信部正建立跨部門的車輛全生命周期驗證系統，確保“一車一補”、資金可溯。

結語

隨著3000億資金池在上半年消耗七成，政策校準勢在必行。但階段性調整不等于方向轉變，對消費者而言，2025年12月31日前仍是購車黃金窗口期，后續隨著資金到位、政策完善，距離國補重啟也不會太久。暫停不是終點，而是為了更可持續的加速。對行業來說，這次“中場休息”考驗恰是走向市場驅動的成人禮。當補貼徹底退場時，唯有通過技術降本與產品創新構建核心競爭力的企業，才能在全球汽車產業變革中贏得終局。